上半年，我市煤炭系统各级各部门各单位认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧紧联系各自工作实际，紧紧盯住安全生产工作目标，紧紧围绕隐患治理工作重点，以超常的工作力度抓落实、保平安，取得了较好的成效。上半年，全市煤矿发生事故1起、死亡1人，百万吨死亡率为2.4，同比分别下降83.3％、87.5％和91.7％。
　　主要情况通报如下：
　　一、安全生产责任得到有效落实。年初，市局将省控死亡指标进行分解，层层签订安全生产责任状，制定下发安全生产责任考核办法，对安全生产情况进行严格的考核和监管，促进了各级安全生产责任的落实。石门县煤矿安监部门对事故易发、多发矿井进行责任包干，干部长年下矿坚守，监管一矿不漏。澧县煤矿安监部门局长亲自下井抓监管，工作一丝不苟。市直煤矿狠抓管理人员下井带班制度的落实，决策层、执行层的同志跟班作业，下井任务一个不缺。个体煤矿业主逐步转变办矿理念，安全意识不断加强，重安全、重投入、重法规成为个体业主思维和行为方式的主流，各项安全生产工作在个体煤矿得到了一以贯之。
　　二、隐患排查治理得到不断深化。全市煤炭系统以隐患排查治理年和安全生产百日督查专项行动为契机，认真研究制定隐患排查治理工作方案，从人、机、物，安全管理及环境等各个方面、各个环节，全面细致地开展隐患大排查、大整改。上半年，市、县两级组织开展了5次综合性安全检查和隐患排查活动，共检查煤矿企业216矿次，查出一般性隐患302条，重大安全隐患5条。省煤炭局组织交叉检查1次，查出隐患71条。各煤矿企业在隐患排查治理中，坚持责任与措施一起到位，排查与整改同步推进，搭建了工作班子，安排了专项资金，制定了整改措施，建立隐患排查整改台帐，确保整改到位。上半年，治理青峰矿区水患等重大隐患2处，一般性隐患整改率达95％，已排查但尚未彻底整改的隐患，都制定了临时安全措施和整改规划。
　　三、安全教育培训得到较好加强。上半年，选送矿长参加省级培训2人、复训9人，委托有培训资质的煤矿安全培训中介机构对瓦斯检查员等9大工种的特种作业人员进行了安全培训和复训。赤峰实业总公司、青峰煤矿、羊耳山煤矿等煤矿企业充分发挥本矿职教部门的职工教育职能，按照有关法律法规的要求对全体员工进行了安全培训和安全知识考试，不合格的不准上岗。石门县、澧县煤矿安全监管部门定期组织对辖区内乡镇煤矿的从业人员进行安全培训。目前，做到了煤矿矿长和特种作业人员经培训取得资格证上岗、从业人员经培训考试考核合格后上岗。7月初，市局组织了煤矿安全和应急救援知识竞赛，促进了全市煤矿全员安全教育培训的开展。
　　四、应急救援体系建设得到高度重视。按照国家、省、市有关规定和要求，市县煤矿安全监管部门分别成立了煤矿重特大事故应急救援组织机构，编制了应急救援部门预案，并组织开展了应急演练活动。目前，全市形成了以市矿山救护队为主导，市直煤矿辅助救护队和石门县、澧县煤矿应急小分队为补充的煤矿事故抢险救援队伍，确保了应急救援组织机构完善，组织响应快捷，组织实施落实。
今年来，我市煤矿安全生产形势喜人。但制约全市煤矿安全生产的一些根本性、历史性问题还有不少，必须时刻引起警醒。下一阶段，要突出抓好以下几点：
　　1、抓好隐患排查整治百日督查专项行动第一阶段所排查出隐患的清查梳理工作，督促煤矿企业落实隐患整治，组织抓好隐患整治验收、评估工作。
　　2、抓好安全监管，组织开展以狠反“三违”、严治“三超”、严打“三非”的安全监管执法行动，巩固上半年隐患排查整治成果。
　　3、狠抓煤矿井下现场安全监管，突出“一通三防”、矿井防治水和火工产品管理等防范发生重特大事故的“环节”和“系统”，加强煤矿顶板管理，控制和消灭易发生一般事故的隐患。
　　4、组织全行业修订完善应急救援预案，增强防范自然灾害和突发性灾害能力。
　　5、组织、督促和指导煤矿企业搞好安全培训，提高全行业从业人员素质。
　　6、抓好煤矿生产安全调研工作，制定符合常德煤矿实际的安全生产管理制度，引导常德煤炭行业健康发展。

                      　　　　　　　二〇〇八年七月三十日